用户需求书
*、供应商资格：
*、投标供应商应具备《****法》第***条规定的条件：
（*）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响
应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须
提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供书面承诺声明函，格式自拟。
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供书面承诺声明函，格式自拟。
（*）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。
（*）参加采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内
容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大
数额罚款等行政处罚。（根据财库〔****〕*号文，“较大数额罚款”认定为****元以上的罚款，法律、行
政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于****元的，从其规定）。
（*）信用记录：本项目供应商未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)以下任何记录名
单之*：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③****严重违法失信行为（****不
良行为记录）。同时，不处于中国****网(***.****.***.**)“****严重违法失信行为信息记录”
中的禁止参加****活动期间。【说明：①由资格性审查人员于投标截止日在“信用中国”网站
（***.***********.***.**）及中国****网(***.****.***.**)查询结果为准，如在上述网站查询结果
均显示没有相关记录，视为不存在上述不良信用记录。②采购代理机构同时对信用信息查询记录和证据截
图或下载存档；③供应商为分支机构的，同时对该分支机构所属总公司（总所）进行信用记录查询，该分
支机构所属总公司（总所）存在不良信用记录的，视同供应商存在不良信用记录。】
（*）供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理
关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编
制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺
要求内容。
*、供应商须具备有效期内林业调查规划设计单位的丙级及以上资质。【投标时须提供证件复印件加盖公章】
*、本项目不接受联合体投标。
*、项目概况：
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发
〔****〕**号）提出要妥善解决自然保护地存在的交叉重叠、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发
展矛盾突出等问题，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，提供高质量生态产品，推进美丽中国
建设。为贯彻落实中共中央、国务院关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的方针政策，****县人
民政府开展了****县自然保护地整合优化预案编制工作，经过前期的专项摸查和调研，形成****县自然保
护地整合优化预案，为落实****县整合优化预案成果，落实省、市下达的自然保护地整合优化工作任务，
加快****县自然保护地整合优化工作的推进，现开展实施****年****县自然保护地整合优化（勘界立标）
工作。
*、项目名称：****年****县自然保护地整合优化（勘界立标）项目
*、项目预算（元）：大写：**********元整，小写：*******.**
*、采购项目情况：
*、采购项目情况*览表
| 项目名称 |
标包 |
数量/单位 |
服务期 |
服务内容 |
单项预算金额（元） |
项目预算（元） |
|
*********马归槽市级自然保护区立标工作 |
大写：******元整小写：******.** |
|
|
********大河市级森林公园立标工作 |
大写：******元整小写：******.** |
|
|
********望君山市级自然保护区立标工作 |
大写：******元整小写：******.** |
|
| ****年****县自然保护地整合优化（勘界立标）项目 |
* |
*项 |
自合同签订之日起*个月内完成项目工作。 |
*********马归槽市级自然保护区勘界工作 |
大写：********元整小写：******.** |
大写：********元整小写：******.** |
|
* |
*项 |
|
****大王山国家森林公园立标工作 |
大写：****元整小写：******.** |
大写：****元整小写：******.** |
|
********建城河县级湿地公园立标工作 |
大写：****元整小写：*****.** |
|
|
所属行业 |
所属行业 |
农、林、牧、渔业 |
农、林、牧、渔业 |
农、林、牧、渔业 |
农、林、牧、渔业 |
|
* |
*项 |
|
********建城河县级湿地公园勘界工作 |
大写：***元整小写：******.** |
大写：******元整小写：******.** |
|
合计 |
合计 |
大写：**********元整，小写：*******.** |
大写：**********元整，小写：*******.** |
大写：**********元整，小写：*******.** |
大写：**********元整，小写：*******.** |
注：本项目兼投不兼中，每个投标人最多只能被确定为*个子包的第*中标候选人。本项目按子包的顺序
进行评审，依次按照评标总得分由高到低的顺序，每包组推荐*名中标候选人。已获得子包*的第*中标
候选人资格的，将不具有子包*的候选人推荐资格；子包*从具有中标候选人资格的投标人中，排名最高
的投标人为第*中标候选人，排名次高的投标人为第*中标候选人，以此类推。
*、勘界工作清单
| 序号 |
自然保护地 |
面积（公顷） |
边界长度（*米） |
| * |
*********马归槽市级自然保护区 |
****.** |
**.** |
| * |
********建城河县级湿地公园 |
**.** |
*.** |
*、立标工作清单
| 序号 |
自然保护地 |
界碑个数（个） |
界桩个数（个） |
| * |
*********马归槽市级自然保护区 |
* |
** |
| * |
********大河市级森林公园 |
* |
** |
| * |
********望君山市级自然保护区 |
* |
** |
| * |
****大王山国家森林公园 |
* |
** |
| * |
********建城河县级湿地公园 |
* |
** |
注:具体数量根据实际立标需要为准进行微调。
*、工作依据：
（*）政策依据
*.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发
〔****〕**号）；
*.《****省自然资源厅关于做好自然保护地整合优化建议方案编制准备工作的函》（粤自然资林业〔****〕
****号）；
*.中共****省委办公厅、****省人民政府办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意
见》；
*.《国家林业和草原局办公室关于印发&**;自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范&**;的通知》（办护字〔****〕
***号）；
*.****省自然资源厅关于做好自然保护地整合优化有关工作的函（粤自然资林业〔****〕**号）；
*.****省全面推行林长制工作领导小组办公室关于印发《****省****年度全面推进林长制和绿美****生态
建设工作考核实施细则》的通知（粤林长组〔****〕*号）。
注：以上有关标准规范如有更新，以最新的文件、标准为准。
（*）行业依据
*.**/******-****《自然保护地勘界立标规范》；
*.**/*****-****《国家公园标识规范》；
*.******-****《中国海区水上助航标志》；
*.*******-****《工程摄影测量规范》；
*.**/******-****《全球定位系统（***）测量规范》；
*.**/******-****《数字测绘成果质量检查与验收》；
*.**/*******.*-****《国家基本比例尺地图图式》；
*.**/******-****《地理信息元数据》；
*.**/******-****《自然保护区总体规划技术规程》；
**.**/******-****《自然保护区功能区划技术规程》；
**.**/******-****《中国森林公园风景资源质量等级评定》；
**.**/******-****《海洋工程地形测量规范》；
**.**/******-****《*:****、*:*****地形图航空摄影测量内业规范》；
**.**/******.*-****《公共信息导向系统设置原则与要求第*部分：总则》；
**.**/******-****《数字地形图产品基本要求》；
**.**/******.*-****《基础地理信息要素数据字典第*部分：*:*****:*****》；
**.**/******-****《测绘成果质量检查与验收》；
**.**/******-****《国家基本比例尺地图*:*****:*****正射影像地图》；
**.**/******-****《基础地理信息数据库建设规范》；
**.**/******-****《行政区域界线测绘规范》；
**.**/****-****《行政区域界线界线勘定》；
**.**/*****-****《国家级森林公园总体规划规范》；
**.**/*****-****《国家沙漠公园总体规划编制导则》；
**.**/*****-****《国家沙漠公园建设导则》；
**.**/*****-****《自然保护区设施标识规范》；
**.**/*****-****《自然保护区工程设计技术规范》；
**.**/****-****《小型海洋环境监测浮标》；
**.**/****-****《饮用水水源保护区标志技术要求》；
**.**/*****-****《地籍调查规程》；
**.***/**-****《城市测量规范》；
**.**/*****-****《全球定位系统实时动态测量(***)技术规范》；
**.**/*****-****《测量外业电子记录基本规定》；
**.建标***-****《自然保护区工程项目建设标准》；
**.****/****-****《****省林地勘界测量技术规范》；
**.****/****-****《****省自然保护区建设技术规范》；
**.《生态保护红线勘界定标技术规程》（环办生态〔****〕**号）。
注：以上有关标准规范如有更新，以最新的文件、标准为准。
*、工作内容：
（*）资料准备及处理
*.自然保护地基础资料：自然保护地建立申报资料、自然保护地调整申报材料、自然保护地所在区域及周
边区域*:*****地形图、自然保护地范围边界和功能区界矢量文件、自然保护地林地资料和土地利用资料
等；
*.基础地理信息数据：自然保护地及周边山峰、道路、河流、居民点等等；
*.村级以上行政界线：包括自然保护地及周边区域行政村、乡镇、县、市、省界矢量数据，****国家大地
坐标系；
*.高分遥感影像：充分利用国家高分辨率对地观测系统数据平台，积极协调自然资源局等职能部门，收集
高分辨率遥感影像或航测影像；
*.地理国情普查与监测数据：地理国情包括地理区域特征、地形地貌特征、道路交通网络、江河湖海分布、
土地利用与地表覆盖、城市布局与城镇化扩张、环境与生态状况、环境灾害分布等；
*.国土*调成果：第*次全国土地调查成果数据；
*.交通、水利、矿业、农业以及抗洪防汛等数据资料：
对收集到的资料进行数字化、拼接融合、坐标转换、拓扑检查等处理，并进行自然保护地面积比对、
与行政界线关系检查、相邻自然保护地范围空间检查等工作。
勘界成果包括边界矢量图、边界点查报表、边界走向证明、边界附图、勘界报告、定标点查报、立标
信息数据库及信息管理系统等。
（*）边界修正与定标点预设
*.边界修正
当边界线附近的地形要素发生变化，影响到边界线走向的确定和表示时，对边界线*侧*定范围内，
与确定边界线及界桩点位置有关的地形要素、地理名称等进行更新。
地形要素变化的地区*般采用判读法直接标绘在地形图上或采用正射影像图进行调绘；并在地形要素
变化多的地区在实地进行修测。
*.定标点预设
依据《自然保护区管护基础设施建设技术规范》（**/****-****）、《自然保护区设施标识规范》（**/*
****-****）和《****省自然保护区设施标识规范》，在对反映边界线走向具有重要意义的边界点上，为指
示界线、提醒民众，预设定标点位置。根据《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》，要求拐点处预
设标识点，在保护区主要路口区域设置界碑。
在边界地形图中，根据自然保护地范围、界线走向和功能分区边界，以能控制边界线的基本走向为基
本原则，预设边界点位置。在对反映边界线走向具有重要意义的边界点上，为指示界线、提醒民众，预设
定标点位置。
（*）现场踏勘
对自然保护地范围进行现场踏勘，初步掌握自然保护地勘界作业范围及自然保护地地形地貌基本情况，
地形修测和界址测量工作。
现场踏勘的具体内容包括：现有地形和已有土地利用矢量数据比对、自然保护地界址线实地走访。
（*）定标点测量
根据《国家林业和草原局办公室关于印发&**;自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范&**;的通知》、《广
东省自然保护地勘界立标技术指引（试行）》要求，针对自然保护地，*地界址可通过网络***技术对自然
保护地批准范围进行地形测量。
使用***-***等进行现场踏勘，基于定标点预设位置，充分考虑地形条件、土地权属、通视条件、安
全性等确定定标点实地位置，进行平面测量和高程测量，并拍摄能够反映实地选定位置的地貌、地质条件、
地物分布的照片，并填写边界点成果表。
（*）边界附图与走向说明编制
做好边界线标绘，利用标绘好的边界附图数据作底图，进行分层编辑、符号化、要素关系处理，最后
制作形成边界附图。
编写边界点位置说明，描述边界点的名称、位置、与边界线的关系等内容。对确定为定标点的边界点
描述编号、类型、材质、坐标和高程、定标点与边界线的关系、定标点与周围地形要素的关系等内容。
编写边界走向说明，对边界线走向和边界点位置的文字描述，与边界附图配合使用。
（*）勘界报告成果及验收
自然保护地勘界报告，要说明勘界方法及过程，并附上相应的附图附表及说明等。
勘界成果验收按自然保护地勘界立标相关验收办法要求执行，实行*级报告*级验收制。*级检查为
自然保护地管理机构组织实施管理进行质量检查，出质量自检报告；*级检查由市自然保护地主管部门指
定机构进行，出县*级质量检查验收报告。*级检查合格后，召开自然保护地勘界报告专家论证会，对自
然保护地勘界报告进行论证，形成专家论证意见。通过专家论证后，经审图，对自然保护地勘界结果进行
公示。公示无异议的，勘界报告报送上级人民政府予以确认和公布。
（*）立标
立标工作包括定标点踏勘、定标点放样、标识安装（工程实施）。立标工程竣工验收由自然保护地管
理机构组织验收。
*.标识类型
本次立标主要是边界标识，包括界碑、界桩。
*.标识规格
（*）界碑
规格为：碑身（高×宽×厚）*****×*****×****，材质为****；基座（高×宽×厚）****×******
×****，露出地面****，埋入地下****。
（*）界桩
*地界桩，正方形柱子，横断面****×****，长度*****,埋入地下不小于****。
*.标识材质
应遵循环保、节能、低成本、坚固耐用、便于运输等原则。
（*）界碑
碑体采用****、基座采用钢筋混凝土。
（*）界桩
根据本地实际，可选用****、钢筋混凝土、热镀锌钢管、不锈钢钢管、玻璃钢等材料进行制作，并具
有防水、防晒、防蚀、坚固耐久等特性。
*.标识设置
根据确定的定标点类型、数量和编号，按照标识规格和设计要求，将标识预制成型。标识应设置在定
标点位置上，以稳固为原则，设置时应拍摄照片等形成记录。
（*）界碑
位置：在保护地外围边界线上的*至、主要路口、与其它保护地相邻或接壤处、与道路河流等线状交
接处等关键控制点应设立界碑。
文字与图案：自然保护地名称（中英文）、设立单位、立碑时间、地理坐标、编号，文字阴刻，红色
油漆；图案为自然保护地****。
模式标识：
****
***************
****槽，红色油漆
|
|
|
| 字高：**字高：*********编号：**字高：** |
|
| ** |
|
|
****（光面）
****（麻面）
**
字高：***，**
（阴刻深度*，红色油漆）
****（麻面）
贴面
***号
***钢筋混凝土基础
配筋按具体设计
*************
| *地界碑正面**** |
说明：*、本图以毫米为单位。字高：****、地基须挖至密实原土层，持力层字高：**地基承载力特征值≥******。地字高：**处理后才能继续施工。 |
| 你已进入某某某自然保护地范围***（外度）交单位 |
说明：*、本图以毫米为单位。字高：****、地基须挖至密实原土层，持力层字高：**地基承载力特征值≥******。地字高：**处理后才能继续施工。 |
*地界碑剖面
****（光面）
字高：***，**
基不符合要求的，须经过换填砂
（阴刻深度*，红色油漆）
****（麻面）
贴面
*、钢筋强度等级不小于******，配
筋由具体设计确定。
*
***钢筋混凝土基础*、基础混凝土强度等级不小于***。
配筋按具体设计约
****
*地界碑背面
界碑设计图
（*）界桩
位置：以控制边界线基本走向为原则，在保护地外围边界线上的重点地段、重要拐点等关键控制点设
立界桩。
设立间隔：*地界桩根据界线的转向点和地形条件设置，重要拐点、与公路交接处和重要地段必设，
山上较困难地段，每*****左右设立*个界桩，在村镇附近可****设立*个。对于人类活动密集地区，
应适当增加界桩数量。
表面处理：喷涂荧光户外油漆，户外油漆的*般组成为环氧富锌底漆+环氧云铁中间漆+氟碳面漆。
文字与图案：*地上使用的界桩，正面用黑色或红色的文字标出自然保护地名称，上部标注“编号：
***号”，***为序列号，使用阿拉伯数字。顶面用红色的文字标出“自然保护区”或“国家公园”或“湿
地公园”等保护地类型名称，图案由红色的指向箭头和横线组成。文字与图案采用激光雕刻或*体成型的
永久性字画，不能采用油漆等喷写字画。
模式标识：
| 光户外油漆***荧光户外油漆 |
|
**** |
经纬度度***.************* |
|
|
|
* |
|
***
*
某某某自然保护地
****
**
*
*
*地界桩正面*地界桩侧面（左、右）*地界桩背面
***
墙号：***）号：****
值名称
某某某自然保护地某某菜自然保护地
*地界桩顶面
恋保护红线
说明：
*、黄色荧光漆用于镀锌方钢管、不锈钢管、混
凝土界桩，****界桩不采用。
*、编号***为序号，不同片区或园区可加字母
*、*区分：*为类型号（单立界柱为*，同号
双立界桩为*、*，同号*立界柱为*、*、*）。
*、与生态红线重叠时，右侧面标注“生态保护
红线”（见“*地界柱透视*”）。
*地界桩透视**地界桩透视*
*地界桩设计图
（*）立标成果验收
立标工作结束后，由自然保护地管理机构组织实施单位进行全面质量检查验收，并撰写竣工验收报告，
报市级林业主管部门组织验收，验收合格后报****省林业局备案。各级检查验收中发现的问题，须做好记
录并整改。立标成果资料应接受自然保护地主管部门的监督。
*、项目工作要求：
按照自然保护地勘界立标工作流程图进行。
前期工作准备
| 现场调研与资料收集自然保护地界线 |
批复图件 |
地形图 |
高分辨率遥感影像
| 资料分析预处理坐标转换、数据融合、扣扑检查.. |
制作勘界工作底图 |
标绘边界点控制边界线的基本走向
编制工作方案
预设定标点兼顾重要性、密度，立标成本
勘界工作实施
|
踏勘确定定标点 |
踏勘确定定标点 |
确定位置、规格、类型、编号 |
|
定标点测量 |
定标点测量 |
平面位置、高程 |
|
边界线标绘边界地形图更新 |
边界线标绘边界地形图更新 |
边界线标绘边界地形图更新 |
边界线标绘边界地形图更新 |
边界线标绘边界地形图更新 |
边界线标绘边界地形图更新 |
|
边界协议书附图与走向说明编制 |
边界协议书附图与走向说明编制 |
边界协议书附图与走向说明编制 |
边界协议书附图与走向说明编制 |
|
|
| 不合格 |
勘界成果报批勘界报告勘界成果图勘界矢量数据助界验收通过* |
勘界成果报批勘界报告勘界成果图勘界矢量数据助界验收通过* |
勘界成果报批勘界报告勘界成果图勘界矢量数据助界验收通过* |
勘界成果报批勘界报告勘界成果图勘界矢量数据助界验收通过* |
勘界成果报批勘界报告勘界成果图勘界矢量数据助界验收通过* |
勘界成果报批勘界报告勘界成果图勘界矢量数据助界验收通过* |
勘界成果报批勘界报告勘界成果图勘界矢量数据助界验收通过* |
|
立标工作实施定标点踏查中 |
立标工作实施定标点踏查中 |
立标工作实施定标点踏查中 |
立标工作实施定标点踏查中 |
|
勘界立标空间数据库勘界数据库立标数据库 |
|
定标点放样 |
定标点放样 |
|
勘界立标空间数据库勘界数据库立标数据库 |
|
立标施工 |
立标施工 |
|
勘界立标空间数据库勘界数据库立标数据库 |
| 标识预制理设、验证 |
标识预制理设、验证 |
标识预制理设、验证 |
标识预制理设、验证 |
标识预制理设、验证 |
标识预制理设、验证 |
标识预制理设、验证 |
|
| 标识预制理设、验证 |
标识预制理设、验证 |
标识预制理设、验证 |
|
|
标识预制理设、验证 |
标识预制理设、验证 |
|
*
不合格竣工验收通过
*、采购项目的商务要求：
（*）投标报价要求
*、投标人所报的总价不能超出项目预算，且单项报价不得超出单项采购的预算金额，否则作无效投标处理。
*、报价要求：报价应包括本项目的组织实施费用、基础资料收集与处理费、边界勘测费、定标测量费、区
(界)碑、区(界)材料购置及安装、建立数据库、质量检查与验收费用、税费及供应商认为本项目实施需要
的其他费用等。在合同执行过程中，采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用。
（*）服务期
自合同签订之日起*个月内完成项目工作。
（*）服务地点
采购人指定地点。
（*）工作成果要求
通过对自然保护地界线位置和走向等信息的分析确认，按标准和规范严格勘定并立标能够在现地准确
清晰识别的自然保护地边界线，以此作为自然保护地科学、精准管理的基础和依据，完成《勘界报告》，包
括勘界成果图、勘界矢量数据及相关成果附件。
注：提交以上成果报告纸质版*式*份，电子版*套（文本的格式为****文档，图形数据库的格式为
*********）。
（*）验收要求
*、勘界成果验收
勘界成果验收按自然保护地勘界立标相关验收办法要求执行，实行*级报告*级验收制。*级检查为
自然保护地管理机构组织实施单位进行质量检查，出质量自检报告；*级检查由市自然保护地主管部门指
定机构进行，出县*级质量检查验收报告。*级检查合格后，召开自然保护地勘界报告专家论证会，对自
然保护地勘界报告进行论证，形成专家论证意见。通过专家论证后，经审图，对自然保护地勘界结果进行
公示。公示无异议的，勘界报告报送上级人民政府予以确认和公布。
*、立标成果验收
立标工作结束后，由自然保护地管理机构组织实施单位进行全面质量检查验收，并撰写竣工验收报告，
报市级林业主管部门组织验收，验收合格后报****省林业局备案。检查验收中发现的问题，须做好记录并
整改。立标成果资料应接受自然保护地主管部门的监督。
（*）质保期、售后服务
*、免费质保期期限：完成全部成果并验收合格后*年。
*、售后服务要求：中标人应为采购人作技术支持。
*、提供标准电话技术支持（*×**小时）。对采购人的服务通知，机构在接报后**分钟内响应，*小时
内到达现场处理。若*小时内仍未处理完毕，中标人必须免费采取应急措施解决，不得影响采购人的正常
工作业务，除特殊情况外，故障排除时间不超过**小时。
（*）成果所有权
*、项目的所有成果（包括电子数据、文本及相关资料）知识产权归采购人所有。
*、中标人非经采购人书面同意，不得以任何方式向第*方披露、转让和许可本项目的技术成果、技术资料
和文件。如中标人违反本条的规定，除立即停止违约行为外，还应赔偿采购人的损失。
*、中标人应保证提供的成果不侵犯任何第*方的知识产权。
（*）付款方式
由采购人按下列程序付款：
*、合同签订后**个工作日内，申请支付本项目合同总额的**%；
*、中标人提交《勘界报告》初稿并通过采购人审查后**个工作日内，申请支付本项目合同总额的**%；
*、《勘界报告》通过专家论证和采购人确认后**个工作日内，申请支付本项目合同总额的**%；
*、中标人完成立标工作且全部项目成果通过验收后**个工作日内，申请支付本项目合同总额的**%。
*、双方签定合同后，凭以下资料支付：
（*）中标通知书；(*）合同；（*）中标人开具的正式发票；（*）验收报告（加盖采购人公章）（预付款、
进度款除外）；（*）中标人营业执照；（*）中标人银行开户许可证。
注：因采购人使用的是财政资金，双方同意采购人在上述约定的付款时间内向政府财政部门申请支付款项
即视为采购人已经按期付款。若政府财政部门划款时间迟于合同约定付款时间，不视为采购人违约。采购
人延迟支付款项的，应当支付逾期利息，利率不得低于合同订立时*年期贷款市场报价利率。
采购单位：****县林业局
日期：****年**月**日
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